Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural
ACUERDO 180 DE 2009
(Septiembre
30)
“por el cual
se establecen las normas técnicas para los trabajos de topografía
y
cartografía para los diferentes programas misionales del Instituto”.
El Consejo
Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –Incoder–,
en uso de
sus facultades legales, en especial las previstas en el artículo 78 de la Ley
160 de 1994 y en el artículo 15 del Decreto Reglamentario 2664 de 1994, y
CONSIDERANDO:
Con ocasión
de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2007, proferida por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C–175 de marzo 18 de 2009, perdieron
vigencia los reglamentos de dicha ley y, entre ellos, la Resolución de gerencia
general del Incoder 1207 del 20 junio de 2008 que establecía las normas
técnicas para los trabajos de topografía y cartografía en los programas
misionales del instituto.
El artículo
78 de la Ley 160 de 1994 establece que el Incoder y las entidades públicas en
las que se delegue la función de adjudicación de tierras baldías de la Nación,
podrán utilizar los planos elaborados por otros organismos públicos o por
particulares, cuando se ajusten a las normas técnicas establecidas por el
consejo directivo del instituto.
Dentro del
procedimiento de adjudicación de baldíos, así como en los demás procesos
misionales en que se requiera la identificación predial, tal labor se concreta
en verificar el área y redactar técnicamente los linderos del inmueble, que se
necesita individualizar. El Incoder requiere estandarizar la información
geográfica, de tal manera que los levantamientos prediales, la información
topográfica y cartográfica y las actividades de interventoría a dichas labores,
sean de gran precisión y puedan ser utilizadas en un sistema de información
geográfica, pudiendo intercambiar y compartir fácilmente dicha información,
para así lograr la optimización de la inversión institucional.
Que es
función del consejo directivo del Incoder establecer las normas técnicas que
deben aplicarse a los planos topográficos requeridos dentro de los procesos
misionales de la entidad.
Por lo
expuesto,
ACUERDA:
ART. 1º—Campo
de aplicación. El presente acuerdo establece las normas técnicas que
deben cumplir los levantamientos y planos elaborados para efectos de
identificación predial, dentro de los procedimientos de adjudicación de baldíos
y demás procesos misionales adelantados por el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural –Incoder– o por las entidades en las que se delegue sus
funciones.
ART. 2º—Actividades
preliminares. Para realizar la identificación predial y el
establecimiento de puntos de control en los trabajos de cartografía que realice
o contrate el Instituto, se deben adelantar las siguientes actividades:
a) Se
determinará la ubicación de la zona de trabajo, buscando cartografía base y
toda la información que pueda complementar el levantamiento predial a realizar,
tales como los antecedentes, escrituras, planos, resoluciones y demás documentación
que sirva de soporte para la identificación predial o para el proyecto u obra
de infraestructura.
b) Se
identificarán los puntos de control establecidos existentes y certificados por
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC–, que sirvan para efectuar los
controles horizontales y verticales.
c) Se
determinará el origen geográfico al cual pertenece la zona de trabajo.
d)
Dependiendo del tipo de trabajo y área, se determinará cuál método o
combinación de ellos es el más adecuado, de acuerdo a la topografía y/o alcance
del proyecto.
ART. 3º—Amarre
al sistema nacional de coordenadas. Con el objeto de unificar un marco
geográfico de referencia, todos los trabajos de georreferenciación estarán
referidos al Dátum oficial de Colombia Magna–Sirgas, especificando el origen
definido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
ART. 4º—Personal
idóneo. Los trabajos de topografía serán realizados por personal
calificado conforme a las previsiones de la Ley 70 de 1979.
ART. 5º—Tipos
de levantamientos topográficos. Se definen dos tipos de levantamientos
para el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, sin detrimento de
los que puedan ser definidos posteriormente, así:
•
Levantamientos para identificación predial.
•
Levantamientos para obras civiles.
5.1.
Levantamientos para identificación predial. Son los levantamientos topográficos
de predios rurales utilizados en los procedimientos agrarios de titulación de
baldíos, clarificación de la propiedad, extinción del derecho de dominio,
recuperación de baldíos indebidamente ocupados, adquisición de tierras o
mejoras, adjudicación de subsidio integral de tierras, constitución o
ampliación de resguardos indígenas, titulación colectiva a comunidades
afrocolombianas, así como para la elaboración de proyectos productivos.
Se pueden
identificar dos subcategorías así:
5.1.1.
Levantamientos para identificación predial, menores a mil metros cuadrados
(1.000 m2).
Para este
tipo de trabajos se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones técnicas:
a) Los
levantamientos se realizarán con equipos de precisión debidamente calibrados de
acuerdo a las especificaciones definidas por el Incoder.
b) Los
equipos utilizados para mediciones angulares y métricas serán teodolitos
estaciones totales o GPS de doble frecuencia, que garanticen los cierres
establecidos en el presente acuerdo.
c) La
georreferenciación, en caso de utilizar estación total o teodolito, se
realizará como mínimo con receptores GPS de punto submétrico. La precisión se
garantizará con el proceso de corrección diferencial.
d) Se
utilizará el método de poligonales cerradas, materializando puntos en el
terreno.
e) Para los
detalles se empleará el método de radiación, tomado desde cada vértice de la
poligonal. En aquellos casos en los cuales el levantamiento topográfico sea
utilizado para el otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deberá hacer
levantamiento de la información de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques,
cuerpos de agua, construcciones, infraestructura, entre otros) y se deberá
especificar en el cuadro de áreas del plano y del informe el consolidado de
cada una de las áreas según la clasificación existente para estos. La sumatoria
interior discriminada de áreas, deberá sumar el 100% del área total del predio.
f) Las
carteras de campo a entregar serán originales, incluyendo el dibujo a mano
alzada de las poligonales ejecutadas en campo, indicando la cantidad de
vértices y detalles del levantamiento, también las radiaciones a partir de los
vértices de las poligonales a los detalles del terreno levantado. Se aceptarán
las carteras de campo o archivos raw–data originales, en formatos txt, xml u
otros formatos para procesador de texto, se entregarán archivos rinex o datos
crudos, para el proceso de georreferenciación. La fijación del número de obra
para cada uno de los levantamientos se fijará de acuerdo a la metodología
establecida por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, para tal
fin.
g) Los
planos de los levantamientos se entregarán en medio impreso de acuerdo a las
especificaciones técnicas establecidas por el Incoder y en formato digital en
archivos CAD ó SHP debidamente georreferenciados y estructurados como
polígonos, polilíneas y puntos. Una vez aprobado el levantamiento y para
efectos de archivo, se asignará por parte del funcionario designado por el
Incoder, la numeración correspondiente de acuerdo a las especificaciones
técnicas establecidas por el Incoder.
h) Se debe
presentar para cada levantamiento topográfico, la redacción técnica de linderos
del predio, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder.
i) Se debe
anexar además un informe con la siguiente información: Nombre del predio,
nombre del propietario, ubicación (departamento, municipio, vereda), nombre del
topógrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), matrícula
profesional, dirección y teléfonos, método empleado, referencia del equipo,
origen de coordenadas, datum, tipo y referencia del equipo, archivos crudos y
de postproceso y software empleado, metodología utilizada, software de cálculo
utilizado (estación y GPS), además se anexará fotocopia de la tarjeta profesional
del responsable del levantamiento y observaciones relevantes del trabajo de
campo. Los levantamientos de predios contiguos deben ser ligados y no se
levantará el lindero común dos veces.
j) En el
cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la
siguiente fórmula:
e 10” *
( Ö n) donde:
e = error
permisible
n = número
de estaciones de la poligonal.
k) La
precisión mínima en el cierre de la poligonal será de 1:2.500.
5.1.2.
Levantamientos para identificación predial, mayores o iguales a mil metros
cuadrados (1.000) m2para este tipo de trabajos se tendrán en cuenta
las siguientes consideraciones técnicas:
a) Los
levantamientos se realizarán con equipos de precisión GPS o estaciones totales
debidamente calibradas.
b) Para la georreferenciación
se emplearán receptores GPS con precisión de punto submétrico. La precisión se
garantizará con el proceso de corrección diferencial.
c) El tiempo
de toma de puntos con GPS, no podrá ser inferior a cinco (5) minutos por punto.
d) El
levantamiento topográfico a través de GPS se realizará con el proceso de
corrección diferencial para cada una de las entidades identificadas. En
aquellos casos en los cuales el levantamiento topográfico sea utilizado para el
otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deberá hacer levantamiento de
la información de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques, cuerpos de agua,
construcciones, infraestructura), y se deberá especificar en el cuadro de áreas
del plano y del informe el consolidado de cada una de las áreas según la
clasificación existente para estos. La sumatoria discriminada de áreas, deberá
sumar el 100% del área total del predio.
e) Se
utilizará el método de poligonales cerradas en aquellos casos que se utilice
estación total, materializando los deltas en el terreno.
f) Para los
detalles se empleará el método de radiación, tomado desde cada vértice de la
poligonal. En aquellos casos en los cuales el levantamiento topográfico sea
utilizado para el otorgamiento de subsidio integral de tierras, se deberá hacer
levantamiento de la información de relleno (ejemplo: tipos de cultivo, bosques,
cuerpos de agua, construcciones, infraestructura), se deberá especificar en el
cuadro de áreas cada una de las áreas que constituyen los diferentes ítems.
g) Las
carteras de campo o archivos raw–data serán originales, en formatos txt, xml u
otros formatos para procesador de texto y los planos de los levantamientos se
entregarán en medio impreso, de acuerdo a las especificaciones técnicas
establecidas por el Incoder y en formato digital en archivos CAD debidamente
cerrados como polígonos. Una vez aprobado el levantamiento y para efecto de
archivo, se asignará por parte del funcionario designado por el Incoder, la
numeración correspondiente de acuerdo a las especificaciones técnicas
establecidas. Se entregarán archivos rinex o datos crudos del levantamiento,
para el proceso de georreferenciación y de levantamiento de información con
equipos GPS. La fijación del número de obra para cada uno de los levantamientos
se fijará de acuerdo a la metodología establecida por el Incoder para tal fin.
h) Se debe
anexar un informe con la siguiente información:
Nombre del
predio, nombre del propietario, ubicación (departamento, municipio, vereda),
nombre del topógrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s),
matrícula profesional, dirección y teléfonos, método empleado, referencia del
equipo, origen de coordenadas, datum, tipo y referencia del equipo, archivos
crudos y de postproceso y software empleado, metodología utilizada, software de
cálculo utilizado (estación y GPS), además se anexará fotocopia de la tarjeta
profesional del responsable del levantamiento y observaciones relevantes del
trabajo de campo.
i) Se debe
presentar para cada levantamiento topográfico, la redacción técnica de linderos
del predio, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Incoder.
j) Los
levantamientos de predios contiguos deben ser ligados y no se levantará el
lindero común dos veces.
k) En el
cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la
siguiente fórmula:
e = a *
(n/2) donde:
e = error
permisible
a
aproximación del equipo
n = número
estaciones de la poligonal
l) La
precisión mínima exigida en el cierre de la poligonal será de 1: 2.500.
m) Las áreas
y distancias se calcularán mediante software tipo CAD ó SIG una vez obtenida la
información definitiva del levantamiento.
5.2.
Levantamientos para obras civiles. Son levantamientos de precisión, de tipo
planimétrico y altimétrico, utilizados para diseño, construcción y adecuación
de obras de infraestructura tales como vías, presas, acueductos, canales,
alcantarillados, obras de riego y drenaje y otros procesos misionales del
Instituto. Para este tipo de trabajos se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones
técnicas:
a) Los
equipos utilizados para mediciones angulares serán teodolitos o estaciones
totales que garanticen los cierres establecidos.
b) Para
nivelaciones se utilizarán equipos de colimación mecánicos o automáticos, la
precisión será mínimo de 2ppm x km.
c) Para la
georreferenciación o determinación de coordenadas geográficas (latitud,
longitud y altura elipsoidal) se emplearán receptores GPS de doble frecuencia.
La precisión se garantizará con el proceso de corrección diferencial.
d) Se utilizará
el método de poligonales cerradas materializando puntos en el terreno.
e) Para los
detalles se empleará el método de radiación, y serán tomados desde cada vértice
de la poligonal.
f) Las
carteras de campo a entregar serán originales, incluyendo el dibujo a mano
alzada de las poligonales ejecutadas en campo, indicando la cantidad de
vértices y detalles del levantamiento, también las radiaciones a partir de los
vértices de las poligonales a los detalles del terreno levantado. Se aceptarán
las carteras de campo o archivos raw–data originales, en formatos txt, xml u
otros formatos para procesador de texto; se entregarán archivos rinex, para el
proceso de georreferenciación. La fijación del número de obra para cada uno de
los levantamientos se fijará de acuerdo a la metodología establecida por el
Incoder, para tal fin.
g) Se debe
anexar un informe con la siguiente información: nombre del proyecto, nombre del
responsable del proyecto, cargo, ubicación (departamento, municipio, vereda),
nombre del topógrafo, o ingeniero competente que firma el(los) plano(s), método
empleado, referencia del equipo, origen de coordenadas, dátum, además se
anexará fotocopia de la tarjeta profesional del responsable del levantamiento y
observaciones relevantes del trabajo de campo, así como fotocopia de la cartera
de campo.
h) En el
cierre angular de la poligonal el error máximo admisible se determina por la
siguiente fórmula:
e = 10” *
( Ö n) donde:
e = error
permisible
n = número
de estaciones de la poligonal.
i) La
precisión mínima en el cierre de la poligonal será de 1:2.500.
j) El error
vertical permisible en centímetros se determina por la siguiente fórmula:
ev = 1,5 *
( Ö k) donde:
ev = error
vertical
K =
Distancia en kilómetros
ART. 6º—Dibujo. Debe
tener las siguientes características:
a) Todos los
planos deben incluir las especificaciones técnicas establecidas o que se
llegaren a establecer por el Incoder, que sean aplicables a cada caso y se
presentarán tanto en formato impreso como digital (formato CAD).
b) Como
mínimo los planos contendrán:
• Norte
geográfico.
• Simbología
de los vértices del levantamiento y perimetrales del predio.
• Numeración
de los vértices.
• Línea de
colindancia acotada y nombre del colindante.
• Toponimia
de límites arcifinios y otros de interés para la completa identificación del
predio.
• Rótulo que
incluirá tabla de coordenadas y colindancias, tabla de áreas, e información de
la cartografía base definida en las especificaciones técnicas establecidas por
el Incoder.
• Grilla de
coordenadas geográficas verdaderas, con intervalos dados en números enteros
relacionados con la escala de ploteo.
• Cuadro de
coordenadas, distancias y colindantes.
ART. 7º—Presentación
de planos y otros documentos.
a) Todos los
documentos gráficos generados por el Incoder o los que se reciban como
resultado de convenios o contratos, deberán entregarse en formato digital y en
medio impreso, imprimiendo el original en papel pergamino y dos copias en papel
bond de 90 gramos, con destino a la respectiva planoteca regional y a la
oficina de sistemas de información geográfica en oficinas centrales,
respectivamente. Tanto el formato impreso como el digital (CD), contendrán los
soportes técnicos, el informe del levantamiento, la información de carteras
digitales del levantamiento topográfico debidamente rotulado, numerado y
cumpliendo con las especificaciones de formatos, colores, tipos de líneas,
convenciones y demás características previstas en la especificación técnica
establecida por el Incoder.
b) Todo
plano para la identificación predial será entregado con su correspondiente
redacción técnica de linderos impresos y en formato digital de procesador de
texto, donde se especifique:
• Nombre del
predio.
• Áreas.
•
Localización (departamento y municipio).
• Puntos de
cambio de colindancia con sus coordenadas planas.
• Origen de
coordenadas.
• Dátum.
•
Descripción completa del alinderamiento del predio, mencionando la toponimia,
accidentes naturales, colindantes y elementos que faciliten su identificación.
ART. 8º—Algunos
términos técnicos de referencia para la contratación. En los casos que
el Incoder entregue o reciba material cartográfico como parte de alguna
contratación o convenio, deberá ser validado, confrontado y actualizado
siguiendo las especificaciones técnicas descritas en los respectivos pliegos de
condiciones.
Para la
georreferenciación de planos con coordenadas arbitrarias, se posicionarán tres
(3) puntos extremos del predio y se ligarán al sistema nacional de coordenadas
del IGAC, Dátum Magna–Sirgas, especificando el origen definido por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
ART. 9º—Interventoría. Cuando
se trate de levantamientos realizados por contratistas particulares o entidades
públicas, el Incoder ejercerá la interventoría por medio de personal
especializado de planta o contratado, del nivel central o de cada regional,
según sea el caso.
ART. 10.—Vigencia. El
presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las
normas que le sean contrarias, en especial la resolución del Incoder número
1612 del 26 de agosto de 2005, proferida por la gerencia general del Incoder.
Publíquese y
cúmplase.
Dada en
Bogotá, D.C., a 30 de septiembre de 2009.
